La presente nota técnica tiene como objetivo resaltar la falta de transparencia en la elaboración de acciones del Grupo de Trabajo Interministerial (GTI) de Comunicación Antirracista del Gobierno Federal, así como el borrado de la incidencia de la Articulación para los Medios Negros en la construcción y ejecución de acciones, como el Plan de Comunicación para la Igualdad Racial, que se lanzará próximamente.
El GTI, que tiene como objetivo formular políticas públicas para promover la igualdad racial en el campo de la comunicación, no logró incluir de manera transparente y reconocida las acciones y aportes de la Articulación para los Medios Negros, grupo que jugó un rol fundamental en su concepción.
La Articulación para los Medios Negros está compuesta por 55 organizaciones lideradas por periodistas y comunicadores de grupos subrepresentados de todo Brasil, incluyendo medios, empresas de comunicación, entidades y colectivos para la producción y difusión de noticias que conciernen a la comunidad negra y la promoción de la igualdad racial en los medios.
La Articulación nació en noviembre de 2022 con una misión específica: fomentar la elaboración de políticas públicas orientadas a la igualdad racial en los medios de comunicación.
La primera campaña electoral de Donald Trump en Estados Unidos, en 2016, volvió a poner de manifiesto el impacto devastador de la desinformación y la polarización digital. Esta fórmula, ya conocida como un «modelo de éxito» en las campañas políticas, necesita ser abordada con urgencia.
La comunicación antirracista es esencial para garantizar la integridad de la información. Según la UNESCO, es fundamental que los medios de comunicación contrarresten las narrativas discriminatorias y amplifiquen las voces de las comunidades marginadas, promoviendo representaciones diversas y equitativas. Este compromiso fortalece la libertad de expresión, combate la desinformación y contribuye a sociedades más justas, donde la diversidad cultural y racial sea respetada y valorada como pilar de la democracia.
Antes de la toma de posesión del presidente Luiz Inácio Lula da Silva, representantes de la Articulación de Medios Negros ya se reunieron con el equipo de transición del futuro gobierno, en diciembre de 2022, para hablar sobre la importancia de las políticas de comunicación para la igualdad racial y llamar la atención del gobierno sobre la injerencia de las noticias falsas en la comunicación y en el proceso democrático del país.
El 9 de marzo de 2023, la Articulación envió una carta a la oficina de la Secretaría de Comunicación Social (Secom) de la Presidencia de la República solicitando una reunión con el Ministro Principal Paulo Pimenta. La solicitud se hizo en repetidas ocasiones más de una vez. Desafortunadamente, la solicitud nunca fue concedida.
El 6 de abril de 2023, la Articulación se reunió en línea con la ministra de Igualdad Racial, Anielle Franco, y su equipo, para discutir la implementación de las demandas de la Articulación.
El 11 de julio de 2023, la Articulación para los Medios Negros fue a Brasilia y lo entregó a la Secretaría de Comunicación de la Presidencia de la República (Secom), en una reunión realizada en la sede del Ministerio de Comunicaciones con la presencia de representantes del Ministerio de Igualdad Racial, Secretaría de Comunicación, Ministerio de Comunicaciones, Ministerio de Cultura, Derechos Humanos, Ministerio de Educación, EBC y Sindicato de Periodistas del Estado de Río de Janeiro, un documento con 59 demandas, formuladas después de consultas con periodistas, comunicadores, investigadores y líderes, para fomentar e incentivar la producción y difusión de noticias relevantes para las comunidades negras, periféricas e indígenas. En la ocasión, la Articulación destacó la urgencia de promover la comunicación antirracista y combatir la desinformación y los discursos de odio en la sociedad brasileña. Al día siguiente, el 12 de julio, la Articulación fue recibida por la ministra de Igualdad Racial, Anielle Franco, a quien también entregó las demandas.
Colaboramos estrechamente con el Gobierno Federal durante meses, con esfuerzos financiados con recursos propios, para la construcción de políticas públicas antirracistas. Con el apoyo y participación de las organizaciones históricas y un esfuerzo coordinado, exigimos la creación de un Grupo de Trabajo Interministerial con la participación de la sociedad civil. También habíamos destacado ante el gobierno federal la importancia de la diversidad en los encuentros de prensa en el gobierno de Lula.
Como resultado de toda esta articulación con el Gobierno Federal, el 20 de noviembre de 2023, Día de la Conciencia Negra, el Presidente de la República Luiz Inácio Lula da Silva firmó el Decreto Nº 11.787, por el cual se crea el Grupo de Trabajo Interministerial sobre Comunicación Antirracista, con el propósito de elaborar una propuesta para el Plan Nacional de Comunicación Antirracista.
En este día, el Gobierno Federal, a través de la Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia de la República y el Ministerio de Igualdad Racial, inició la consulta pública para escuchar a la sociedad civil y recaudar subsidios para la elaboración del Plan Nacional de Comunicación Antirracista.
El 13 de septiembre de 2024, la Articulación para los Medios Negros lanzó el Informe de Impacto como un hito en la lucha por la democratización de la comunicación y una referencia para el desarrollo de políticas públicas que fortalezcan la democracia y creen un ecosistema informativo más inclusivo y diverso en Brasil.
Falta de transparencia y borrado
Desde la creación del GTI, se han observado varios problemas relacionados con la transparencia en la toma de decisiones y en la elaboración de acciones. Entre los principales puntos de preocupación, se destacan los siguientes:
- Falta de comunicación: el IWG no ha proporcionado información clara y accesible sobre los procesos de toma de decisiones y la implementación de acciones, lo que limita la participación de las organizaciones de la sociedad civil;
- Acción de Borrado de la Articulación de los Medios Negros: La Articulación de los Medios Negros fue una de las principales fuerzas impulsoras detrás de la creación del GTI, luchando incansablemente para garantizar que los problemas de desigualdad racial se abordaran adecuadamente. Sin embargo, se observa que desde las primeras comunicaciones de la GTI hasta su establecimiento formal, la contribución de la Articulación para los Medios Negros ha sido sistemáticamente borrada.
Los siguientes aspectos ilustran esta eliminación:
- Falta de reconocimiento: a pesar del papel crucial desempeñado por la Articulación, no hubo un reconocimiento público ni formal de su contribución a la creación de la GTI. Recordando que la Articulación está conformada por grupos históricos de diferentes localidades del país reconocidos en la lucha antirracista;
- Marginación en informes y documentos: La presencia de la Articulación en las discusiones y formulaciones de políticas del IWG no se refleja adecuadamente en los documentos oficiales y los informes de progreso.
Impacto y consecuencias
La falta de transparencia y el borrado de la Articulación por parte de los Medios Negros tiene serias implicaciones para la efectividad y legitimidad de la GTI:
- Pérdida de confianza: la falta de inclusión y transparencia socava la confianza entre el IWG y las organizaciones de la sociedad civil, especialmente las que representan a las comunidades marginadas;
- Políticas desconectadas de la realidad: Sin la contribución activa de grupos como la Articulación por los Medios Negros, las políticas formuladas por el GTI corren el riesgo de no reflejar las necesidades y realidades de las poblaciones más afectadas. La Articulación entregó un rico material que compuso iniciativas pasadas, como la Conferencia Nacional de Comunicación (Confecom);
- Retraso en el material: La exclusión de actores clave involucrados en el diseño de la acción obstaculizó la capacidad del GTI para formular estrategias efectivas, colaborativas e inclusivas. Esta limitación se vio agravada por la dificultad del gobierno para articular un flujo de trabajo capaz de integrar las demandas de la sociedad civil, lo que resultó en un retraso en la finalización del material del plan y comprometió la alineación necesaria para la plena ejecución de la iniciativa.
Recomendaciones
Para restablecer la confianza y garantizar la eficacia de la GTI, se recomienda:
- Reintegración y reconocimiento de la Articulación por parte de los Medios Negros: el GTI debe reconocer públicamente el papel de la Articulación y asegurar su inclusión en los procesos de toma de decisiones, en vista del proceso sistemático e histórico de borrado de la población negra. Reconocer los procesos históricos es esencial en este momento. Por primera vez en la historia, un grupo significativo de líderes e intelectuales negros lograron una expresiva incidencia política y social, consolidando un hito en la lucha por la equidad y la amplificación de las voces negras en los espacios de decisión y poder. Borrar este logro es perpetuar errores históricamente cometidos, silenciando trayectorias de resistencia y protagonismo. Más que un avance, este momento representa el fortalecimiento de una lucha colectiva por la justicia, la inclusión y la transformación social, cuyo impacto será decisivo para las próximas generaciones;
- Adopción de prácticas transparentes: es fundamental que la GTI adopte prácticas de transparencia, comunicando claramente sus decisiones y acciones a los grupos de interés;
- Creación de mecanismos de participación: establecer mecanismos formales de participación de las organizaciones de la sociedad civil, asegurando la democratización del acceso a las representaciones de todas las poblaciones, especialmente de las subrepresentadas.
Conclusión
La falta de transparencia y el borrado de los aportes de la Articulación para los Medios Negros en la construcción del GTI son cuestiones que deben ser abordadas con urgencia. Para que la GTI cumpla con su objetivo de promover la igualdad racial en la comunicación, es fundamental que sus acciones sean inclusivas, transparentes y reconozcan debidamente las contribuciones de quienes han luchado en la primera línea de estos temas.
El momento actual exige responsabilidad y compromiso. Es esencial permanecer vigilantes y comprometidos con la construcción de un entorno informativo más justo, plural y transparente, pilares indispensables para la consolidación de la democracia en el Brasil. La lucha por una comunicación verdaderamente antirracista e inclusiva es continua e imprescindible para la preservación de la democracia. Y no nos rendiremos.
Río de Janeiro, 02 de diciembre de 2024.
Articulación de los Medios Negros
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